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招標采購行業一周要聞(12月16日-12月22日)

2019-12-24

    NO.1 中共中央國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》

  日前,中共中央、國務院正式印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用,提出有力舉措,為民營企業未來發展指明方向。《意見》立足于民營企業改革發展首個中央文件的總體定位,在做好與現有政策體系銜接的基礎上,兼顧管用、有效的治標之策和長期制度建設,提出一系列有分量的政策措施,力求為民營企業營造更好發展環境,規范民營企業生產經營,激勵企業家改革創新,回應社會關切,引導社會預期。

  《意見》中指出,優化公平競爭的市場環境,破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業,不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。完善招投標程序監督與信息公示制度,對依法依規完成的招標,不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。進一步放開民營企業市場準入。深化“放管服”改革,進一步精簡市場準入行政審批事項,不得額外對民營企業設置準入條件。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,持續跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況,全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查并重,持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出臺的政策措施,建立規范流程,引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況。

  NO.2 工信部人才交流中心發布全國首個區塊鏈崗位能力標準

  12月20日,以“鏈通未來融合發展”為主題的第二屆區塊鏈產業與企業家國際峰會在福州召開。在此次峰會上,工業和信息化部人才交流中心作為工業和信息化部負責人才研究、人才標準、人才培訓、人才評價、人才服務、國際合作的直屬事業單位,正式發布了《區塊鏈產業人才崗位能力要求》標準,這是全國首份區塊鏈崗位能力要求權威標準。該標準提出了區塊鏈核心研發崗位、實用技術崗位和行業應用崗位3類人才,共計21個具體崗位的能力要求,旨在提供符合當前區塊鏈技術與產業發展的人才培養規范,推動產業與教育的深度融合發展,助力區塊鏈產業生態建設。與此同時,專家智庫也同步啟動,人才標準的出臺與專家智庫的打造,必將加速推進區塊鏈行業人才培養,推動構建區塊鏈產業人才培育體系,促進形成各主體良性互動的人才生態。

  NO.3 吉林:6000多名評審專家資源同步共享

  2019年12月,吉林省6000多名評標評審專家資源在全省實現同步共享。這次省級評標評審專家資源充分共享,呈現四大特點:一是共享范圍覆蓋全省。市(州)、縣(市)可根據公共資源交易活動需要,在當地公共資源交易服務平臺遠程抽取使用省級評標評審專家資源。二是組織保障扎實有力。組織召開了市(州)、縣(市)和招標代理機構參加的遠程抽取評標評審專家工作落實和技術指導會議,明確評標評審專家資源共享要求、抽取使用路徑和安全保障責任。三是共享渠道完全暢通。省政數局與各市(州)和長白山管委會政數局做了充分的溝通準備,采取了周密的技術對接措施。四是保障措施跟進到位。對省級評標評審專家響應參加地方評標評審活動做出規范,多渠道、多形式傳達落實到評標評審專家。同時,及時跟蹤跟進評標評審專家全省共享情況,發現問題,及時解決。

  NO.4 嘉峪關市公共資源交易實現項目平臺外無交易、信息平臺上全公開

  招投標過程最容易滋生腐敗和暗箱操作,領導干部、管理機構、評標專家等人為干預易導致工程腐敗、職務腐敗,引發招投標市場失信,為破解該難題,嘉峪關市公共資源交易中心建成了嘉峪關市公共資源交易網,依托信息化建設,實現了“項目平臺外無交易、信息平臺上全公開”。從項目進入招標辦,到發布中標通知書,整個過程都能在網上進行和查詢。項目進入交易網,系統自動抽取評標專家。專家庫由河西五市和甘肅省庫2萬余名專家組成,相較于兩年前僅由嘉峪關當地專家組成的專家庫,規避了“專家多是熟面孔”情況發生。評標專家進場后,管理系統啟動,通過人證核驗擺閘、身份證門禁機、電子工牌等設備對專家全程定位追蹤。詢標室、見證室通過大數據與評標室相連,變聲系統、高拍儀、傳真機等先進設備,實現了評標專家與監標人(行業主管部門、招標人)、投標企業、中介機構“三隔離”。最透明的是,交易見證系統自動采集服務系統各階段業務辦理數據、記錄開評標現場音視頻文件、專家在評標區活動行為,最終生成交易項目見證檔案,全程留痕,可溯可查。嘉峪關市還在全省率先推出了公共資源交易平臺中介服務代理機構管理辦法和進場服務差錯行為公示辦法、評標(評審)專家抽取辦法和專家行為評價辦法等使用可操作的系列制度,用制度保證交易活動的規范、高效。

  NO.5 成都市首個公共資源交易地方標準正式發布

  近日,成都市市場監管局正式批準發布《成都市公共資源交易流程規范》。這是成都市出臺的首個公共資源交易領域地方標準,將于2019年12月30日在全市公共資源交易平臺全面實施執行。據了解,該項標準的實施為成都市公共資源交易環境再優化增添了新舉措。在交易環節、材料、時限上做“減法”,在服務質效、交易效率、用戶體驗上做“加法”,構建了標準化、規范化的交易服務流程,與“全程網辦”等機制銜接配套,形成了優化公共資源交易營商環境“組合拳”,提高了公共資源要素配置的效率、效益和各方市場主體滿意度、獲得感,統一了全市公共資源交易平臺交易流程和規則,有力保障了市縣兩級公共資源交易平臺在功能定位、交易服務、改革創新等工作的協同性和步調一致性,為更廣范圍、更深程度實現信息系統資源、交易數據資源、誠信信息資源共享共用提供了規則支撐,進一步夯實了全域成都公共資源服務同質化的制度基礎。

  同時,該項標準的實施為源頭治理公共資源交易領域腐敗現象提供了新保障。標準明確了工程建設招投標、國有建設用地使用權出讓、國有資產出租、政府采購等四大類項目共46個重點交易環節的辦理要件、辦理方式、辦理時限和辦理要求,強化了公共資源交易平臺在預防和懲治公共資源交易領域腐敗現象中的積極作用,為依法交易、廉潔交易提供了堅強制度保障。

  NO.6 西安杜絕建筑業企業申請資質“弄虛作假”

  日前,西安市住房和城鄉建設局發出通知,對建筑業企業申報三級資質(含省住房和城鄉建設廳委托下放的5項二級專業承包資質)相關事宜作出新規定,杜絕建筑業企業申請資質“弄虛作假”行為。新的規定自12月23日起施行。通知指出,申報企業通過陜西省政務服務網登錄“陜西省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”,按照相關規定,上傳申請材料。工作人員按照建筑業企業資質標準,對申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理并出具《建筑業企業資質申報受理單》;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知企業需要補正的全部內容。

  在審查階段,對申報企業提交的申請材料的實質內容進行審查,對企業繳納社會保險情況及承諾真實性進行抽查。對符合法定條件、標準的,依法作出準予許可的決定;對不符合法定條件、標準的,依法作出不予許可的決定,并說明理由。審查意見通過市住房和城鄉建設局官方網站公示,接受社會各界監督。公示審查合格的企業,請攜帶營業執照、委托書、領取人身份證原件,前往鳳城八路95號市政務服務中心二樓市住房和城鄉建設局窗口辦理資質證書領取手續。企業領取資質證書6個月內,由企業所在區縣住房和城鄉建設局、開發區住建管理部門及相關專家組成核查組,對涉及的主要人員及社會保險繳納情況、技術負責人工程代表業績等內容實地核查,檢查企業指標是否符合資質標準要求。與實際情況不符的,西安市住房和城鄉建設局將依法撤銷其相應資質,并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

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