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招標采購行業一周要聞(12月23日-12月29日)

2019-12-31

    NO.1  住建部發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》

  近日,住建部印發《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,加強招標投標過程監管,加大招標投標事中事后查處力度,嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為,維護建筑市場秩序。《意見》指出,工程招標投標制度在維護國家利益和社會公共利益、規范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設等方面發揮了重要作用。當前工程招標投標活動中招標人主體責任缺失,串通投標、弄虛作假違法違規問題依然突出。《意見》從以下幾個方面對加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管提出了具體措施。

  一是夯實招標投標活動中各方主體責任,明確工程招標投標活動依法應由招標人負責,黨員干部嚴禁利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動;政府投資工程鼓勵集中建設管理方式,采用組建集中建設機構或競爭選擇企業實行代建的模式。

  二是優化招標投標方法,縮小招標范圍,政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標投標層級;探索推進評定分離方法,招標人應科學制定評標定標方法,組建評標委員會,評標委員會向招標人推薦合格的中標候選人,由招標人擇優確定中標人;全面推行招標投標交易全過程電子化;推動市場形成價格機制,實施工程造價供給側結構性改革,招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

  三是加強招標投標過程監管,加大招標投標事中事后的查處力度,嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為,對圍標串標等情節嚴重的,應納入失信聯合懲戒范圍,直至清出市場;加強評標專家監管,建立評標專家考核和退出機制;強化招標代理機構市場行為監管,實行招標代理機構年度信息自愿報送、年度業績公示制度以及“黑名單”制度,構建守信激勵、失信懲戒機制;強化合同履約監管,加強建筑市場和施工現場“兩場”聯動,將履約行為納入信用評價。

  四是優化招標投標市場環境,加快推行工程擔保制度,推行銀行保函制度;加大信息公開力度,公開招標的項目信息,接受社會公眾的監督;完善建筑市場信用評價機制,推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中的規范應用;暢通投訴渠道,規范投訴行為,建立健全公平、高效的投訴處理機制。

  《意見》要求,各地住房和城鄉建設主管部門要創新工程招標投標監管機制,完善相關配套政策,加強對建筑市場交易活動的引導和支持,切實解決招標投標活動中的實際問題。同時,推動示范引領,選擇部分地區開展試點,及時總結試點做法,形成可復制、可推廣的經驗,并做好宣傳引導工作,為順利推進招標投標改革工作營造良好的輿論環境。

  NO.2  住建部印發《住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》

  為貫徹落實《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》,近日,住房和城鄉建設部制定并印發了《住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》提出,各自由貿易試驗區所在地設區的市范圍內,在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。有關住房和城鄉建設主管部門一次性告知申請人辦理建筑施工企業安全生產許可所應滿足的許可條件。申請人承諾已經具備許可條件,并提交相關申報材料的,有關住房和城鄉建設主管部門經形式審查后當場作出審批決定。

  NO.3  2019年招標投標行業成果發布會在京召開

  2019年12月25日,中國招標投標協會(以下簡稱“中招協”)在京舉行2019年招標投標行業成果發布會。發布會得到了中國PPP咨詢機構論壇、中國國際工程咨詢有限公司研究中心、清華大學政府和社會資本合作研究中心的支持。中招協會長任瓏,副會長李小林、石國虎、吳強出席發布會。發布會由賈建華副會長主持。中招協央企會員單位代表,招標代理機構專委會、特許經營專委會成員單位代表,從事PPP項目的金融機構、證券機構、會計師事務所、律師事務所和咨詢研究機構代表,相關行業協會和地方招標投標協會代表,業界專家學者,行業媒體和培訓機構代表200余人參加會議。

  據悉,中招協本次共發布五項示范文本,分別是:《非招標方式采購文件示范文本》《PPP項目選擇咨詢機構招標文件示范文本》《PPP項目選擇社會資本方招標文件示范文本(公路項目)》《PPP項目選擇社會資本方招標資格預審文件示范文本(公路項目)》和《中國招標投標發展報告(2018年版)》等五項行業成果。

  NO.4  廣西:啟用工程建設招投標新系統“人情分”將被杜絕

  廣西工程建設招投標新系統(房建和市政工程)近日成功完成首個電子標項目——廣西第四強制隔離戒毒所拆除重建項目-功能輔助用房及室外市政工程開標評標。隨著新系統的投入使用,需公開招投標的房建和市政工程項目在評標中以往存在的“人情分”或將被杜絕。

  與舊系統相比,新系統中技術標采用暗標形式,評委無法知曉技術標材料的投標人是誰,只能根據技術標實際情況進行打分,杜絕了舊系統采用明標形式可能存在的傾向性打分的情況,使招標人能夠最大程度地挑選出真正優秀的投標人參與項目建設。此外,2019年版新電子標系統還取消了投標報名環節,進一步保障整個電子招投標流程中投標人信息得到保密;同時,在評標過程中,若某一評委賦分的分值超過其他評委賦分的平均值30%時,該評委的賦分將不計入該項評分的最后得分,通過剔除畸高畸低的評分,最大程度避免傾向性打分,防止腐敗行為的發生。

  NO.5  中國區塊鏈技術和產業發展論壇第四屆區塊鏈開發大會在京舉辦

  日前,由中國電子技術標準化研究院主辦,中國區塊鏈技術和產業發展論壇承辦的中國區塊鏈技術和產業發展論壇第四屆區塊鏈開發大會在北京召開。工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示,作為行業管理部門,信息化和軟件服務業司將進一步采取更加積極有效的措施推動我國區塊鏈技術和產業創新發展。一是加強頂層規劃設計,增強產業保障能力。二是加強技術理論研究,持續提高創新能力。三是健全完善標準體系,構建開源社區。四是加大應用孵化力度,加速應用落地推廣。

  中國電子技術標準化研究院院長趙波表示,當前區塊鏈技術和應用正處于發展的關鍵時期,為更好地服務區塊鏈發展,下一階段我們將繼續跟蹤國內外技術、產業和標準化等方面的發展態勢,及時完善區塊鏈技術和應用發展路線,加大力度推動開源社區發展生態建設,籌備成立全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會,加快研制重點急需標準,加強國際交流,不斷提升國際話語權和規則制定權。據悉,會上還發布了《區塊鏈物流追蹤服務應用指南》《區塊鏈對象傳輸協議》《區塊鏈基因數據服務應用指南》三項團體標準。

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